自治会のあり方見直し

　こま武蔵台自治会　

　当自治会は財政上かなり厳しい状況にあるほか、住民数の減少、役員のなり手がない、など大きな問題に直面しています。その自治会の将来のあり方を考える委員会を作り検討を開始しました。

平成１６年度	検討委員会（第４回、2005.02.19）	アンケート結果報告と来年度への引継ぎ
	検討委員会（第３回、2005.01.22）	アンケート実施
	検討委員会（第２回、2004.12.18）	有り方検討委員会、今年度の進め方。
	検討委員会（第１回、2004.11.27）	フリートーク
平成１５年度	検討委員会（第６回､2004.01.24）	会則、会計規程、職務分掌の検討、来年度会計の見通し
	検討委員会（第５回､2003.12.14）	役員選出規程の検討、各種規程類の見直し
	検討委員会（第４回､2003.11.15）	役員選出方法について討議
	検討委員会（第３回､2003.10.18）	役員選出に関して、自治会未加入者の問題について
	検討委員会（第２回、2003.09.20）	前回に続き、会の運営に係わる問題全般を討議
	検討委員会（第１回､2003.09.07.）	会計の状況、会の運営に係わる問題全般について
	見直し委員会の進め方（2003.08.23）	2003.08.23役員会で検討方針を決定しました。
平成１４年度	検討委員会報告

あり方委員会って何 自治会は今、財政問題、非会員の取扱い、役員になる方が少ない等、維持運営にいろいろの問題を抱えております。

あり方を再検討する時期、いわば自治会の構造改革を考える必要に迫られているわけです。そのような認識に立ち、本年3月の総会においても、自治会はどうあるべきか、あり方を検討することに決まっていました。

しかし、今年度は4月に入った早々北埼病院の建設問題があり、約2ヶ月余りこの対応に追われたために「あり方検討委員会」の着手に遅れましたが、現自治会が抱える最大の検討課目です。その会合が、夏祭りも終えた９月７日にようやく開催されました。

どんな顔触れで　委員は会長、副会長ほか本部役員全員、それに広報紙を通じ広く会員からのご意見も伺いたく公募しましたが、応募された方がなく会長より、柏木春夫さん（元武蔵台中学校ＰＴＡ会長）、三浦忠さん（初代自治会長）、塚原順子さん（子供育成会総会長）、林宏さん（福祉ネット代表）にお願いをし、初日には役員12名にこの方々の参加を頂きました。

どんなお話しをしたの　第1回のこの日は、まず、自治会の台所である財政について収入、支出の両面にわたり、単年度のことではなく財政の基本構造について会計担当役員が説明しました。平成18年度までの収支の予測も提示されました。が、当然ながら漸減傾向、右肩下がりを余儀なくされます。

現在、自治会の収入は会員よりの会費、市よりの区長報酬・区運営交付金、資源回収費で賄っていますが、市よりの交付金は14年度より毎年10パーセントづつ削減され、16年度以降は市の財政問題や合併問題等があり、交付金の変動の予測がつかない面もありますが、１７年度以降は現在の緊縮財政でも赤字に転化する可能性もあります。

　また資源回収費も13年度より3割の減収となっています、今後の見通しもはっきりしませんが収入の大きな柱であることからその仕組みを詳しく勉強しました。

　下のグラフは前年度繰越金は含まない実収入･実支出です（数字の単位は円）。前年度繰越金は次年度の4月～6月までの自治会の運営資金であり、前期会費徴収までのつなぎ資金です。

支出に関しては、高齢化に伴い班長業務の軽減を考慮して、広報配布を委託業務とし、会員への利便性に伴い、自治会館を開放し、月・水・金・土の常駐者を配置してきました。実質の予算は過去数年合理化し、減少していますが、会員の利便性重視を目的とした予算の編成を考えるとこれ以上の合理化は困難と考えています｡

財政問題を発端にフリートーキングとなり、何故、自治会にお入りにならない方が居るのか、この方々の自治会の見方はどうなのだろうか。どのようにして加入していただくか。もし、自治会が無かったらと言う極端な意見も出て、そうなると街灯が切れたり道路に穴があいた場合など、すぐさま生活に困るはず、従って自治会は、こんなことをしているのだと積極的に周知していくべきだ、との意見も出ました。具体的な意見としては

自治会が行政（主に市役所）と、どう係わっているか行政の役割をどのように担っているかにも話しが及びました。四半世紀前に800戸で住民が此処で生活していくための必要性から、自治会を創立した頃のお話も三浦元会長より伺えました。

　9月20日（土）の定例役員会終了後、午後9時より第2回目のあり方見直し委員会が会長以下17名の役員が出席して開催されました。

　この日は、定例の役員会に続いて開かれましたので､おのずから役員会での諸々の議論や思いを余韻として残しての会合になりました。多くの人の闊達な意見を誘発させるため、最初から自由討議でしたが次のような意見が出ました｡

このように第二回の会合は、打ち解けた雰囲気の中で、日々の暮らしに関わる意見が出ました｡

第三回自治会あり方検討委員会を10月18日に開催、役員16名と役員外から2名（柏木、林の両氏）が出席、2時間に亘って議論が行われました。

今回初出席の林さんは、福祉ネット代表としての立場から自治会と福祉の問題を取上げ、区長（自治会長）が市の福祉委員でもあることから自治会の会則その他規則類にもっと明確に福祉のことを記載したらどうか、また福祉の根本には地域住民間の連帯が必要で、自治会活動と共通点があることなどを提案されました。

毎年役員を引受ける人が少なくこのままでは自治会の継続にも支障が出る。役員推薦委員会と言う組織はあるが現実的に機能しておらず、結局会長予定者が一人一人説得して最小限を確保しているのが現状である。役員数が少ないと一部の役員の負担が増加し、それがまた役員引受け手が減るという悪循環になっている。会長予定者にとっても大きな負担になる。

等の意見が出されたが、それらを纏めて次回までに試案を作り、審議することにしました。

自治会の会計上の問題を検討する際に浮上してきたのは、会員数の減少で、住宅2200世帯のうち自治会加入の世帯は2000を割りました。ご自分の仕事上、役員業務が出来ないとの理由で脱会する方が居ましたが、最近は高齢のため自治会の仕事に参加できないのは心苦しいと言う人も見受けられます。これに対し出された意見は要約して

これについては、会員として基本的な問題でもあり、さらに具体的に検討を進める必要があります。

次回は11月15日18:00より開催。今回の議題の詰め、会計規程など会則関係の見直し、会計上の問題点と対応などについて検討する予定です。

今回の役員選出方法と非会員問題は、非常に大きく、かつ会員一人一人に係わって来る可能性のある問題です。会員皆様のご意見を是非お寄せください。検討委員会の参考意見とさせていただきます。

第４回自治会あり方検討委員会が11月15日に開催され、役員選出方法について検討が行われました。

　詳細はこちらをご覧ください。

第5回自治会あり方検討委員会を12月15日に開催、役員16名と役員外から４名（三浦、柏木、林、塚原の各氏）が出席、2時間に亘って議論が行われました。

今回は役員選出規程の事務局案を検討、修正意見を加え最終案としました。この案は同日の役員会で正式に承認されました。
　新しい規程はこちらをご覧ください。

　現行の各種規程に対し、呈出された意見についての検討も行われました。これは次回に引き続き検討が行われます。

第6回自治会あり方検討委員会

　1月24日開催、会の運営を規定している主な文書（会計規程、職務分掌、会則）について検討し、改正案をまとめました。会則の変更は総会承認が必要な為、総会に提案することとし、会計規程、職務分掌、については別途役員会で承認されました。

☆ 役員会で計画検討する際に必要な会計情報を、役員会に提供できるようにした。（第5条）

☆ 会計規程の改廃は会計役員しか提案できないという条文を廃止した。（旧第6条）

☆ 役員会で計画承認された各部の予算執行と管理を各部長（または部長に指名された人）に責任を持たせる。（第18条）従来はその都度会計に許可を得て支出を行っていた。
☆ 会計監査に関する条項を会計規程から外し、「こま武蔵台自治会会計監査規程」として独立させ、監査役の任命権限を「役員会」と明記し、また監査を指示するのは「会長または役員会」と明確にし、さらに監査報告の提出先を「会長」→「役員会」と変更した。

☆ 過去、自治会が行っていて現在は必要の無くなった業務についての記述を全て見直し、最近の自治会活動に見合った内容に変更した。

会則（総会でご承認いただくための提案です、決定ではありません）

☆ 会員資格について、この地区で居住し、本会に加入したものと記載されていたが、本会に加入したものと言う部分を削除。（第2条）これは住民全部に加入していただきたいとの自治会の姿勢を明確にしたものです。

☆ 自治会の事業の中に日高市社会福祉協議会「福祉委員設置規程」に関する事項。を追加、（第5条）

☆ 第17条の総会の議決に関して、総会が特に重要と認めた事項については3分の2以上の同意をもって決する。の部分を削除。これは重要と認める際の手続きが決められていないため、実際には無意味な条文になっているためです。

☆ 会則と他の規程類との関連を明確にするよう例えば下記のような文を追加。

役員の選出は「こま武蔵台自治会役員選出規程」による。　など

☆ 会則の中での重要条項である会費の金額、役員報酬については今回変更しない。

現状での見通しとしては平成15年度から16年度への繰越金についてはおおむね例年程度は確保できる見込みです｡平成16年度における市からの補助金減額等あっても何とか運用できると想定されます。

但し今期は節約を意識して、例えばダストボックス掲示板約50枚の交換に対し材料費1万円の支出のみ、また夏祭りの山車作成、環境衛生部による地域の枝切りなど役員の勤労奉仕に頼ることが多く、このような状態を何年も続けることもできないので、いずれ会費の問題に着手することは避けられないと思います｡

◆	機能しない役員推薦委員会を廃止し、役員会がその任を負うほうが良い。
◆	地区長経験者を、翌年度に専門部や事務局などの役員に委嘱する方法はどうか。
◆	横手台自治会は、立候補者が少ないと班長から抽選又は自薦･他薦で選出しているがそれを採用できないか。
◆	その場合、前年度班長（経験者）から選出する方が合理的では？

◆	自治会は街路灯管理、消防団費の負担、団地内清掃、汚水処理場問題その他、居住者全体に係わる業務を行っており、居住者は自治会に加入又は応分の負担をすべきものではないか？
◆	自治会会則が自由参加という考え方で出来ていることが問題で、横手台のように居住者は必ず参加すると言う形にすべきである。
◆	会則などで強制加入させると言う事は可能か？　→法律的には任意加入とする他はない。従って会員かどうかで生じるメリット・デメリットを明確にして参加を求めるのが良いのでは？
◆	とは言え、会則では全員加入を明記しておくべきではないか？　→それをしても将来的に適用するとすれば法的な問題は無さそう。
◆	強制的に会員にする事は出来なくても、居住していく為に必要な費用の負担分は明確にして協力費などの形でも請求すべきでは。
◆	自治会があることによるメリット（例えば街路灯の管理）を役員になるまで知らなかった。これを知らしめる方法は無いのか

自治会のあり方検討委員会中間報告

「自治会のあり方検討委員会」の設立

第一回検討委員会（平成１４年１０月１９日（土））

第二回検討委員会（平成１４年１１月１１日（月））

今後の進め方

会員の皆様のご意見をお願いします

☆	役員逃れに一時退会をする人もおり、非会員がダストボックスの掃除をせず、ゴミを捨てられないのでよそに捨てるという話もある。また大掃除の際の参加が少なく真面目に参加する人の負担が大きい。
☆	リーダーシップのある人が引っ張る形で無いと任意団体は動かない。
☆	子供会の組み込みも考えては?
☆	住民に自治会の必要性をアピールするべきであり、例えば道路の補修や、防犯灯が切れていけばどうなるのか、この地区がスラム化するのは簡単である。
☆	広報紙も写真などの使い方を工夫して読んでもらう努力をしては？
☆	地区長も、1年では自治会活動の中身が見えてこない。２期連続するほうが良いのでは？

☆	自治会の存続について､タウンハウスにお住まいの方から､別途加盟しているブロック毎の「管理組合」と二重になる旨述べられました｡これについては、討議の中で管理組合の目的、組織､業務が紹介され､両者は異なることが確認されました｡
☆	非会員の存在について､かっての自治会の対応にも原因が考えられないこともない、との事例が紹介されました｡
☆	自治会が今やっている仕事がPR不足でわからないためか、住民の中に､街灯でも道路でも困ったことは何でも自治会が直ぐにやってくれる筈との思い込んでしまっている方もいる｡
☆	高齢者について､特に一人住まいの方の支援に自治会の役割が期待されているのではないか｡
☆	大掃除も含め、この武蔵台団地を美しく保つため、自治会内の条例は制定できないか｡
☆	自治会がなくなったらどうなるか、ショック療法的な知らせ方も必要。
☆	役員選出方法を横手台自治会のように地区割当て制を考えては？